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全面打贏藍天保衛戰,湖北在行動
2019-11-26 16:15:46   來源:今日湖北   分享:
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  今日頭條武漢訊(記者董感忠 通訊員柯小軍)26日上午,湖北省人民政府新聞辦公室在武漢召開“藍天保衛戰政策文件解讀”新聞發布會。湖北省生態環境廳副廳長萬麗華、湖北省發改委(能源局)總工程師李光偉、湖北省交通運輸廳二級巡視員沈雪香、湖北省住建廳總工程師談華初等領導就各自分管行業的職責和工作進了解讀,并回答了記者提問。省委宣傳部二級巡視員張修富主持發布會。

  打贏藍天保衛戰,是黨的十九大作出的重大決策部署,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關經濟高質量發展和美麗中國建設。湖北省政府按照黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,堅持以習近平生態文明思想為指導,全面對標國家藍天保衛戰工作要求,出臺了《湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),正式打響全省大氣污染防治攻堅戰。

  第一個方面:出臺《行動計劃》的重要背景

  2013年,國務院印發實施《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》),五年來,空氣質量改善效果顯著,但環境形勢依然嚴峻,大氣治理工作仍然是任重道遠。黨的十九大提出將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,要求堅持全民共治、源頭防治,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。2018年5月,全國生態環境保護大會指出,堅決打贏藍天保衛戰是重中之重,要以空氣質量明顯改善為剛性需求,強化聯防聯控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。為強力推進大氣污染防治持續攻堅,確保空氣質量改善取得更大成效,同年6月,國務院印發實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,確定了2018-2020年大氣污染治理的路線圖、時間表、任務書。

  湖北省《大氣十條》第一階段考核雖被國家評定為“優秀”,但環境空氣質量指標絕對值仍處全國中下游水平,環境空氣質量狀況與人民群眾的期盼還有較大差距。隨著城鎮化、工業化進程的加快,全省空氣質量改善面臨更大壓力。正是在這樣的背景下,省政府結合實際出臺《行動計劃》,體現了省委、省政府對大氣污染防治工作的高度重視和堅定決心。

  第二個方面,出臺《行動計劃》的重要意義

  在大力推進生態文明建設的新征程中,湖北省政府出臺《行動計劃》正逢其時、影響深遠,主要具有以下三個方面的重要意義。

  第一,是全面貫徹習近平生態文明思想的重要體現。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,要求全黨高度重視生態文明建設,要像保護眼睛一樣保護生態環境。省政府出臺《行動計劃》,以生態環境高質量為導向,深入推進大氣污染防治,加快形成綠色生產方式和生活方式,將有效提升我省生態文明建設水平。

  第二,是積極順應人民群眾新期待的迫切需要。習近平總書記多次強調,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。隨著生活質量的不斷提升,人民群眾期盼天更藍、水更清、空氣更清新,生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。省政府出臺《行動計劃》,正是為順應人民群眾新期待而作出的重要部署,切實以環境空氣質量的持續改善,來增強人民群眾的藍天幸福感和獲得感。

  第三,是堅決打好打贏污染防治攻堅戰的內在要求。打好污染防治攻堅戰,是黨的十九大提出的我國全面建成小康決勝時期的三大戰役之一。藍天保衛戰作為污染防治攻堅戰的主戰場之一,是決定污染防治攻堅成敗的重要環節。省政府出臺《行動計劃》,繪制打贏藍天保衛戰的路線圖,明確目標任務和實施路徑,為確保打贏這場攻堅戰奠定了堅實基礎。

  第三個方面,《行動計劃》的總體思路

  《行動計劃》根據我省大氣污染治理實際,從3個方面部署7大任務,進一步增強了大氣污染防治任務措施的廣度、深度和力度。一是注重源頭治理,調整優化產業結構、能源消費結構和交通運輸結構;二是堅持問題導向,大力實施工業污染源減排和面源污染管控;三是加強資源整合,強化聯防聯控和基礎能力建設。

  總體目標是,經過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。具體指標是,到2020年,全省二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量較2015年分別下降20%、20%和10%以上,全省17個重點城市細顆粒物(PM2.5)年平均濃度低于47微克/立方米,平均環境空氣質量優良天數比例達到80%以上。

  第四個方面,《行動計劃》的重點任務

  《行動計劃》提出7項35條任務措施,并明確量化指標和完成時限:

  一是加快產業結構優化升級。面對湖北第三產業占比偏低、重污染企業布局不合理、部分行業污染物排放強度大、高耗能行業產量持續攀升等產業發展現狀,《行動計劃》將產業結構優化升級作為首要任務,打出一套標本兼治,主攻治本的組合拳。從優化產業布局、重污染企業搬遷改造、淘汰落后產能和壓減過剩產能、“散亂污”綜合整治以及園區循環化改造等5個方面提出工作要求,促進綠色產業發展壯大。

  二是推進能源結構優化調整。《行動計劃》將能源結構調整作為七項重點任務的第二項,在部署和安排上既嚴格按照國家的要求,同時又符合我省清潔能源占比低、煤炭消耗量大的實際,提出了實施能源消費總量控制、推廣利用清潔能源、整治燃煤鍋爐、淘汰老舊燃煤機組、管控煤炭消費、提高能源利用效率等6個方面的具體任務,多方施策、多點發力,推動能源生產消費向綠色低碳發展。

  三是大力實施運輸結構調整。我省運輸結構以公路貨運為主,2018年全省貨物運輸總量中占據近80%的份額,并多為重型柴油車,導致運輸能耗和污染物排放量大幅增加。為補齊我省綠色發展短板,《行動計劃》提出了調整交通運輸結構、建設綠色交通體系、推進燃油油品升級、強化機動車污染防治以及加強船舶和非道路移動機械污染防治等5個方面的具體任務,優化交通資源配置,強化移動源管控,開啟運輸減排新篇章。

  四是開展工業污染源減排治理。工業企業是大氣污染的主要來源,也是實施減排的重要對象。《行動計劃》聚焦源頭治理,提出對火電機組、重點行業環保設施、工業爐窯、揮發性有機物和工業企業無組織排放等5個方面開展專項治理,多領域提標升級,全過程削減排放,減輕工業發展對環境的壓力。

  五是強化面源污染協同管控。城市建設、礦山開采、農業生產等經濟社會發展帶來的揚塵、油煙以及有毒有害氣體也不容忽視。《行動計劃》堅持多元施策、靶向施治,采取提高綠化率、礦山地質修復、揚塵綜合管控、禁止露天焚燒、農業污染源排放控制、餐飲油煙整治等6項舉措,切實減少生產生活產生的大氣污染物,實現經濟效益和環境效益雙豐收。

  六是強化區域聯防聯控。空氣質量好不好,人民群眾最直觀的感受就是有沒有重污染天氣。近幾年湖北重污染天氣仍有發生,環境空氣質量改善效果離人民群眾對新鮮空氣的需求仍有差距。《行動計劃》立足民生需求,倡導全民共治,提出完善預案清單、夯實減排措施、推動聯防聯控等應對措施,有效應對重污染天氣。

  七是加強基礎能力建設。既是加快環境空氣質量改善進程的關鍵舉措,也是深度融入污染防治攻堅主戰場的重要支撐。打好基礎能力建設牌,《行動計劃》提出從空氣質量監測預報、污染源監測能力、環境執法督察、科技支撐等4個方面精準發力、持續推進,為打贏藍天保衛戰提供堅實保障。

  第五個方面,《行動計劃》的主要特點

  一是突出目標任務。打贏藍天保衛戰既是政治任務,也是民心所向。《行動計劃》確定的2020年必須完成的工作目標和任務,既與“十三五”總目標保持一致,又明確了每年的進度要求,通過一步一個腳印、一次一個臺階來實現階段性目標,最終推動整體目標達成。

  二是注重源頭治理。《行動計劃》旨在實現持久的、長效的環境質量改善,提出從源頭上進行控制,將柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物等重點污染源治理和產業結構、能源結構、交通運輸結構調整一體協同推進,有利于持久大幅削減污染排放,保障治污效果的長效穩定。

  三是堅持群防群治。大氣污染防治只有強化協同聯動,凝聚工作合力,同心同向、共同努力,才能早見成效。《行動計劃》不僅夯實了黨委、政府的責任,落實了企業、單位的治理任務,也將全民共治作為重要抓手,通過加大輿論宣傳和社會監督力度,營造群策群力、群防群治的良好氛圍,加快建設綠色荊楚美好家園。

  湖北省生態環境廳副廳長萬麗華在詳細解讀了《湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃》后表示,出臺這個《行動計劃》是省委省政府的重大戰略部署,充分體現了新時代湖北全面推進生態文明建設,打贏污染防治攻堅戰的信心和決心。


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